15 мая 2018 года в г. Химки Московской области состоялось публичное обсуждение итогов надзорной деятельности и результатов правоприменительной практики Главного управления МЧС России по Московской области, с учетом внедрения риск-ориентированного подхода. Были подведены итоги деятельности за первый квартал 2018 года. Данное мероприятие прошло под руководством Первого заместителя начальника Главного управления МЧС России по Московской области полковника Павлова А.А. и начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Московской области (заместителя главного государственного инспектора Московской области по пожарному надзору) полковника внутренней службы В.Ю. Сергеева.
В публичных обсуждениях приняли участие представители малого и среднего бизнеса, деловых и общественных объединений, руководители и лица, ответственные за пожарную безопасность крупных торгово-развлекательных и торговых центров, функционирующих в границах области, руководители структурных подразделений Главного управления МЧС России по Московской области.
В ходе выступления представителя Обучающего центра Т СИСТЕМС и представителя Министерства здравоохранения на темы: «Современные технологии обучения пожарно-техническому минимуму» и «актуальные вопросы обеспечения ПБ на объектах Минзрава МО», были затронуты вопросы обучения операторов систем противопожарной автоматики объектов с массовым, круглосуточным пребыванием людей. Этот вопрос особенно актуален в свете недавней трагедии, которая произошла в ТРЦ «Зимняя вишня», где от преступной халатности и от неопытных действий персонала ТРЦ, в т.ч. персонала охраны, погибли 64 человека, из них 41 ребенок.
Этот трагический случай наглядно показывает, что на объектах где присутствуют люди (дети, или люди с ограниченными возможностями), которые не могут самостоятельно, без посторонней помощи эвакуироваться, то для их спасения должна быть четко-отлаженная внутри объектовая система действий персонала, первыми принимающих меры к спасению и эвакуации людей.
На подведомственных объектах здравоохранения, где в большинстве находятся люди, не имеющие возможности самостоятельно передвигаться, эвакуироваться, а значит, жизнь, которых полностью зависит от действий персонала особое внимание акцентируется на соблюдении пожарной безопасности, в части:
- наличие и содержание первичных средств пожаротушения;
- содержание в рабочем состоянии систем АПС и СОУЭ;
- систем автоматического пожаротушения (а также внедрение и установка в зданиях, построенных по нормативам прошлого столетия);
- содержание путей эвакуации, зданий, сооружений и подъездов к ним.
Проводятся обучение, инструктажи должностных лиц и персонала Пожарно-техническому минимуму, а также по утвержденным и согласованным планам практические учения и тренировки.
Ежедневно на лечении в больницы, клиники научно-исследовательские институты поступают сотни пациентов большинство из которых находятся на лечении в беспомощном положении по состоянию здоровья и становится ясно, насколько важен вопрос о своевременной организации персоналом находящемся на объекте действий по эвакуации, оказании необходимой помощи и принятию необходимых мер по тушению первичными средствами пожаротушения.
Практически каждый второй пожар в ЛПУ происходит на объектах по вине человека и как правило на объектах с массовым пребыванием людей (стационары).
Поэтому находящиеся на объекте медицинские работники, служащие, сотрудники, а также работника сторонних организаций (постоянно) находящегося на объекте с массовым, круглосуточным пребыванием людей, особое внимание должны уделять мерам пожарной безопасности, соблюдению противопожарного режима и навыкам по реагированию в ЧС.
На данный момент обучение ПТМ регламентировано положениями Приказа МЧС России №645 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", в котором в п. 39 по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам пожарно-технического минимума непосредственно в организации обучаются: работники, в т.ч. осуществляющие круглосуточную охрану организации;
Но на объектах, кроме сотрудников охраны ЧОП, зачастую круглосуточно находятся и операторы диспетчерских пунктов систем противопожарной автоматики, обучение которых не регламентировано.
Отметим, что в соответствии с вышеуказанным Приказом МЧС России №645, обучение лиц круглосуточно осуществляющих охрану объектов, т.е. сотрудников охраны ЧОП, ведется без отрыва от производственной деятельности, т.е. внутри ЧОП, что вызывает у нас как у Заказчиков сложности в контроле качества такого способа обучения.
Программы обучения утверждаются в соответствии с разделом 5 вышеуказанного приказа в соотв. с п.40 вышеуказанного приказа, обучение по специальным программам пожарно-технического минимума непосредственно в организации проводится руководителем организации или лицом, назначенным приказом (распоряжением) руководителя организации, ответственным за пожарную безопасность, имеющим соответствующую подготовку.
В соотв. с п. 36 руководитель организации может, по своему решению, направить сотрудника на обучение с отрывом от производства по специальным программам обучения, в т.ч. дополнительно разработанным, что, по нашему мнению, в случае с операторами систем противопожарной автоматики, является единственно эффективным решением в части контроля качества знаний и умений, а это важнейший элемент безопасности.
По нашему мнению, необходима разработка отдельной программы обучения ПТМ для операторов систем противопожарной автоматики, в их руках находится управление системами противопожарной автоматики, а это системы безопасности всего объекта, следовательно, необходимо проводить регулярное, полномасштабное обучение именно по дополнительно разработанной программе ПТМ для операторов
И это было поддержано ГУ МЧС России по МО в лице (заместителя главного государственного инспектора Московской области по пожарному надзору) полковника внутренней службы В.Ю. Сергеева
Мы обратились за разработкой специализированной программы обучения оператора систем противопожарной автоматики и тестовым бесплатным обучением операторов ППА одного из наших ГБУЗ МО Красногорска, в чем нам безвозмездно помогла Межрегиональная общественная организация «Московская ассоциация предпринимателей», в лице ООО «УК Т СИСТЕМС».
Следует подчеркнуть, что заблаговременное планирование и проведение мероприятий по обучению ПТМ вышеуказанными способами, позволяет существенно снизить риски возникновения пожаров и ЧС, а также не допустить гибели людей.